九江市创新停产食品生产企业监管新模式

中国食品安全网讯（记者张坤） 为全面防范和化解长期停产食品生产企业潜藏的安全风险，九江市市场监督管理局制定并实施《强化停产食品生产企业监管工作方案》，创新构建监管新模式，着力解决停产企业“失管、漏管”难题。

精准施策构建全链条监管体系

为提升监管效能，九江市市场监管局转变思路，将停产3个月以上的食品生产企业精准纳入重点监管范畴，创新构建覆盖“停产报备—过程监管—复产核查—退出机制”的全链条闭环监管体系。该体系围绕原辅料过期、设备设施维护、场所环境卫生、检验能力不足、管理人员缺失等五大风险点，科学配置监管资源，实现风险防控的精准化和高效化。

创新机制激励引导与差异化监管

为引导企业落实主体责任，九江市市场监管局推出 “主动报备+临时监管措施”激励机制。对按要求提交书面报告报备的停产企业，实施差异化监管措施：停产期间暂停常规监督检查，转为以核实实际停产状态为主的日常巡查，监管系统同步更新企业状态，免于全覆盖检查。对于经营困难企业，在严格确保食品安全的前提下，允许其临时将仓储设施用于非食品生产用途（但需避免混放和污染）。企业计划复产时需提前3个工作日报告，监管部门及时开展检查和指导。截至目前，已有102家企业主动报备停产，监管效能显著提升。

严格规范强化退出机制与风险防控

九江市市场监管局在优化服务的同时，始终坚守食品安全红线，强化刚性约束。一方面，严格执行退出机制，对经核实长期停产、不再从事生产活动的企业，依法督促其办理食品生产许可证注销手续，或及时函告行政审批部门予以注销。截至目前，已有序清退一批“僵尸企业”，净化市场秩序。另一方面，加强巡查力度，严厉打击以停产为名逃避监管的行为；对报备停产但擅自生产的企业，取消其临时监管措施，发现违法行为的依法从严从重查处，形成有力震慑。

九江市市场监管局在实践中不断完善停产企业监管机制，推动主动报备、风险防控、退出机制等工作措施常态化，在减轻企业负担与坚守安全底线之间实现 “双向平衡”，全力保障全市食品安全形势稳定向好。